索引號

016045633/2019-09314

主題分類

參事、文史;扶貧

發布機構

政府辦

生成日期

2019-10-29 00:00:00

文號

鎮發〔2019〕15號

公開時限

長期公開

中共鎮巴縣委鎮巴縣人民政府關于印發《鎮巴縣脫貧攻堅成效考核辦法》的通知

各鎮(街道辦)黨委、人民政府(街道辦),縣人大常委會、縣政協黨組,縣人武部,縣紀委,縣法院、檢察院黨組,縣群團、文聯、工商聯黨組,縣委、縣政府各工作機關、部門,直屬事業單位,省市各駐鎮單位: 

  《鎮巴縣脫貧攻堅成效考核辦法》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

    

    

                                                                中共鎮巴縣委      鎮巴縣人民政府 

                                                                                  20191028 

    

    

  鎮巴縣脫貧攻堅工作成效考核辦法 

    

  第一章      

  第一條 根據《中共陜西省委 陜西省人民政府印發<關于加快深度貧困地區脫貧攻堅工作的實施意見>的通知》(陜發201711)、《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關于印發<陜西省脫貧攻堅工作成效考核辦法>的通知》(陜辦發20191)、《鎮巴縣脫貧攻堅領導小組關于印發<鎮巴縣打贏深度貧困攻堅戰實施方案>的通知》(鎮脫貧發201754)和《中共鎮巴縣委 鎮巴縣人民政府關于印發<打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案>的通知》(鎮發201822)精神,結合我縣實際,制定本辦法。 

  第二條 本辦法考核對象主要包括: 

  (一)縣級“十個脫貧工作推進組”組長單位; 

  (二)縣級脫貧攻堅重點工作責任單位; 

  (三)駐村聯戶扶貧單位; 

  (四)鎮(街道辦)。 

  第三條 考核原則: 

  (一)堅持從嚴考核。嚴格對照中省市縣要求,把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述貫穿考核始終,實施最嚴格的考核。 

  (二)堅持精準考核。突出精準識別、精準幫扶、精準退出,聚焦深度貧困縣脫貧攻堅、脫貧攻堅鞏固提升等重點,區分不同類型考核對象分類開展考核。 

  (三)堅持高效實務。堅持平時考核與年終考核相結合、定量考核與定性評價相結合、分類考核與綜合評價相結合,切實減輕基層負擔,有效推動工作落實。 

  (四)堅持考用結合。認真落實“三項機制”,圍繞推進工作,提升脫貧質量,用好考核結果,突出正向激勵,引導各部門(單位)、各鎮(街道辦)積極投身脫貧攻堅戰。 

  第四條 考核工作由縣脫貧攻堅指揮部負責,縣脫貧攻堅指揮部辦公室負責組織實施,縣級“十個脫貧工作推進組”組長單位及相關行業扶貧單位參與。 

    

  第二章    考核內容 

  第五條 按照深度貧困縣脫貧攻堅責任制相關內容,對承擔脫貧攻堅的縣級“十個脫貧工作推進組”組長單位、縣級脫貧攻堅重點工作責任單位、駐村聯戶扶貧單位及鎮(街道辦),分類確定考核內容。 

  (一)縣級“十個脫貧工作推進組”組長單位 

  主要考核年度脫貧攻堅責任落實、目標任務完成、專項工作及行業扶貧實施情況、問題整改、駐村幫扶成效和工作推進保障機制建設等情況。 

  (二)縣級脫貧攻堅重點工作責任單位 

  主要考核專項工作及行業扶貧職責履職情況、問題整改、駐村幫扶成效情況等。 

  (三)駐村聯戶扶貧單位 

  主要考核駐村聯戶幫扶成效情況(駐村幫扶“四支力量”整合、駐村工作隊在崗履職、問題整改、幫扶責任落實和年度幫扶任務完成等情況)。 

  (四)鎮(街道辦) 

  聚焦脫貧成效與質量,突出脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,主要考核減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金使用管理、蘇陜扶貧協作、脫貧成果鞏固提升、問題整改等情況。 

    

  第三章   考核實施 

  第六條 脫貧攻堅年度考核采取平時考核和年終考核相結合的方式進行,實行百分制考核,分值權重為4:6。具體考核內容及分值設定,以縣脫貧攻堅指揮部每時段制定的考核方案為準。  

  第七條 平時考核。主要由日常量化考核、半年點評、加減分項組成,考核分值實行累加后按最高得分者為滿分確定,其它的按比例進行折算計分。 

  (一)日常量化考核 

  按照縣委、縣政府、縣脫貧攻堅領導小組、指揮部及辦公室、“十個脫貧工作推進組”平時安排的工作任務,實行單項工作清單制和督辦制臺賬式管理,采用“一清單一計分”法,包括重點任務推進、政策落實、基礎工作、督查暗訪、問題整改、日常工作運行情況,具體計分規則由縣脫貧攻堅指揮部制定下發。 

  (二)半年點評 

  半年點評主要按照上半年工作要點、工作任務及省市縣工作要求設置點評內容,量分結束后形成匯總通報。主要內容為:資金到位情況、項目實施進度、工作進展和質量等工作成效及問題整改效果等,采取數據分析、現場核查、效果測評等方式進行,結果計入平時考核成績。 

  (三)加減分項 

  1.加分項。即亮點清單,依據鎮辦及縣級部門工作經驗亮點在中省市宣傳推廣情況;受到中省市表彰情況;接受中省市考核、評估、調研等情況,在年度考核中進行加分,加分計入平時考核成績,加分項目累計不超過10分。 

  代表省市接受中省考核評估不出問題,確保省市縣考核取得良好以上成績的,可突破上限給予適當加分。 

  2.減分項。即負面清單,依據各級督查、巡查、考核、評估、調研、審計信訪、數據監測等發現反饋并核實的問題;專項約談情況;建立負面清單,在年終考核中進行減分,減分累計不超過10分。 

  加減分項目及標準由縣脫貧攻堅指揮部制定下發。 

  第八條 年終考核。主要內容為:政策執行、項目落地、幫扶重點措施落實、年度脫貧任務完成及問題整改效果等脫貧攻堅工作任務的全面完成情況。采取核查評價、行業部門單項考核、信息數據監測和效果測評相結合的方式,實行百分制考核。按分值權重進行綜合匯總計分。 

  第九條 計分辦法:依據平時考核和年終考核結果,采用加權計分的方式量化形成年度綜合考核結果。分值權重為4:6年度綜合考核總分=【(40÷平時考核累計最高分)×平時考核累計得分+年終綜合考核得分×0.6】。 

  (一)縣級“十個脫貧工作推進組”組長單位 

  平時考核分值以日常量化考核、季度通報和加減分項累加后按40%的權重計分;年終考核分值以脫貧攻堅行業扶貧、問題整改工作、信息數據監測工作、效果測評60%,單位駐村聯戶扶貧工作40%量分累加后,再按60%的權重計分。 

  (二)縣級脫貧攻堅重點工作責任單位 

  平時考核分值以日常量化考核、季度通報和加減分項累加后按40%的權重計分;年終考核分值以脫貧攻堅行業扶貧、問題整改工作、信息數據監測工作、效果測評40%,單位駐村聯戶扶貧工作60%量分累加后,再按60%的權重計分。 

  (三)駐村聯戶扶貧單位 

  平時考核分值以日常量化考核、季度通報和加減分項累加后按40%的權重計分;年終考核分值以駐村聯戶扶貧實地考核與效果測評綜合量分后,再按60%的權重計分。 

  (四)鎮(街道辦) 

  平時考核分值以日常量化考核、季度通報和加減分項累加后按40%的權重計分;年終考核分值以鎮(街道辦)年度脫貧攻堅成效、信息數據監測、行業部門考核、效果測評綜合量分后,按60%權重計分。 

    

  第四章  綜合評價 

  第十條 根據年度考評結果,劃分為優秀、良好、一般、較差四個等次,分別評定鎮辦、縣級包聯單位、中省市駐鎮單位和縣重點企業考核評價結果。 

  第十一條 有下列情形之一的,經縣脫貧攻堅領導小組審定,直接確定為較差等次。 

  (一)鎮辦 

  1.除政策調整等客觀原因,未完成年度計劃任務的; 

  2.落實中省市縣脫貧攻堅政策部署不力,情節嚴重且造成不良影響的; 

  3.紀檢(監察)、檢察、審計和社會監督發現脫貧攻堅工作中出現重大違規違紀問題的; 

  4.弄虛作假、數字脫貧,貧困人口識別、退出準確率及幫扶工作群眾滿意度較低的; 

  5.在中省市脫貧攻堅成效考核、評估中問題較多較大或影響省、市、縣考評位列倒數第一的。 

  (二)縣級有行業扶貧的部門單位 

  1.未完成年度任務的; 

  2.落實中省市縣脫貧攻堅政策部署不力,情節嚴重且造成不良影響的; 

  3.紀檢(監察)、檢察、審計和社會監督發現脫貧攻堅工作中出現重大違規違紀問題的; 

  4.市級對口部門對全縣行業扶貧工作成效年終排名倒數第一的; 

  5.因工作失誤被市以上脫貧攻堅(扶貧開發)工作領導小組及其辦公室專項約談的。 

  (三)縣級駐村聯戶扶貧單位 

  1.所包扶村未完成年度目標任務的; 

  2.所包扶村工作出現嚴重問題,被市以上通報批評或造成不良影響的; 

  3.嚴重違反《漢中市進一步加強貧困村駐村工作隊選派管理工作實施辦法》和《漢中市駐村聯戶扶貧工作十條規定》有關規定的; 

  4.因對選派結對幫扶干部監管不到位,導致所包扶貧困戶中市以上考核評估中發現存在突出問題的; 

  5.因工作失誤被市以上脫貧攻堅(扶貧開發)工作領導小組及其辦公室專項約談的。 

  第十二條 對鎮辦、縣級包聯單位、駐鎮單位的等次進行分類評定,除發生本辦法第十一條被評為較差等次外,其余按綜合評價結果分別評定為優秀、良好及一般等次。 

  (一)對全縣20個鎮(街道辦)按脫貧攻堅考核綜合評價結果進行排名,前7名為優秀等次,8-19名為良好等次,最后1名為一般等次。 

  (二)對縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協所屬部門(單位)及下屬單位按脫貧攻堅考核綜合評價結果進行排名,其中總數不超過總考核單位30%比例的為優秀等次,后6名為一般等次,其余均為良好等次;凡部門下屬單位出現一例較差等次的,其主管部門得分及名次不變但不得評優。 

  對中省市駐鎮單位及縣重點企業按脫貧攻堅考核綜合評價結果進行排名,7名為優秀等次,后2名為一般等次,其余均為良好等次。駐村聯戶扶貧工作考核中兩個及以上單位共同幫扶一個村的,主抓責任單位的考核范圍為整個貧困村,其他駐村聯戶扶貧單位的考核由縣脫貧攻堅指揮部辦公室征求主抓單位及鎮(街道辦)村意見后進行評定。 

    

  第五章  結果運用 

  第十三條 脫貧攻堅工作考核結果、單項表彰獎懲在全縣脫貧攻堅工作大會上進行通報。對考核評定為優秀等次的,按《鎮巴縣脫貧攻堅工作激勵獎懲辦法(試行)》進行兌現。 

  第十四條 脫貧攻堅工作考核等次作為確定各部門(單位)、各鎮(街道辦)目標責任綜合考核、領導班子和領導干部考核等次的前置條件。 

  脫貧攻堅工作考核為良好以上等次的,單位年度目標責任考核方可評定為優秀等次,領導班子及一般工作人員可納入年終脫貧攻堅先進表彰對象進行推薦,其中考核為優秀等次的優先進入;脫貧攻堅工作考核為較差等次的,單位年度目標責任考核直接確定為較差等次,領導班子及一般工作人員均不得評為脫貧攻堅先進個人。 

  不屬于全縣目標責任綜合考核對象的單位,脫貧攻堅考核結果與其主管部門業務考核等次掛鉤,并向其上級業務主管部門反饋。 

  第十五條 具有下列情形之一的,予以問責追責: 

  (一)建立常態化約談機制,對工作中存在突出問題或年度脫貧攻堅考評為一般等次的,由縣脫貧攻堅領導小組對單位主要領導或分管領導進行約談,原則上一年內不推薦提名考察任用干部; 

  (二)對脫貧攻堅考核為較差等次的,對單位主要領導和分管領導進行組織調整; 

  (三)對有違法違紀行為的黨政領導干部,依法依紀進行處理。 

    

  第六章  附則 

  第十六條 縣脫貧攻堅指揮部辦公室依據本辦法制定每個時段具體考核計分辦法,細化考核指標,從嚴從實考核。 

  第十七條 被考核單位因機構發生變化時,按照相關職責劃分要求,由縣脫貧攻堅指揮部辦公室重新發文予以明確。 

  第十八條 本辦法自印發之日起施行,此前與本辦法不一致的,以本辦法為準。 

  第十九條 本辦法由縣脫貧攻堅指揮部辦公室負責解釋。 

    

  附件:1.脫貧攻堅成效考核計分對象名單 

        2.成效考核分值評價體系 

    

    

  附件1 

  脫貧攻堅成效考核計分對象名單 

  184個) 

    

  一、鎮(街道辦)(20個) 

  二、縣級“十個脫貧工作推進組”組長單位(10個) 

  縣發改局、縣民政局、縣農業農村局、縣住建局、縣財政局、縣人社局、縣教體局、縣林業局、縣衛健局、縣自然資源局 

  三、脫貧攻堅重點工作責任單位(33個) 

  (一)行政事業單位(25個) 

  縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣紀委(監委)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統戰部、縣法院、縣檢察院、縣總工會、縣扶貧辦、縣水利局、縣經貿局、縣市場監管局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣殘聯、縣科技進步促進中心、縣統計局、縣審計局、縣司法局、縣移民辦、縣醫保局 

  (二)駐鎮單位(8個) 

  市生態環境局鎮巴分局、縣農商銀行、縣農發行、縣供電分公司、電信鎮巴分公司、移動鎮巴分公司、聯通鎮巴分公司、廣電網絡鎮巴分公司 

  四、縣級其他駐村聯戶扶貧單位(121個) 

  (一)行政事業單位(94個) 

  縣考核辦、縣編辦、縣委黨校、縣婦聯、團縣委、縣委組織部(原老干局)、縣直機關工委、縣科協、縣工商聯、縣委黨史研究室、縣檔案館、縣紅十字會縣公安局、縣應急管理局、縣經濟合作促進中心、縣信訪局、縣供銷社、縣保障性住房管理中心、縣國有資產評估中心、縣圖書館、縣水保站、縣農民科教培訓中心、縣農村公路管理局、縣農技站、縣人民醫院、縣中醫院、縣文工團、縣婦幼保健院、縣獸醫站、縣農村綜合改革辦公室、縣政府采購中心、縣市政站、縣建設工程質量安監站、縣茶技站、縣種子管理站、縣農經站、縣星子山林場、縣巴山林場、縣后坪林場、縣委巡察辦、縣公證處、縣教師進修學校、縣勞動服務局、縣國庫支付局、縣城鄉居民養老經辦中心縣醫保局(縣社保經辦中心)、縣糧食和物資儲備局、縣救助站、縣城管綜合執法大隊、縣植保站、縣園藝站、縣木材檢查站、縣文化館、鎮巴中學、縣職業中學、縣醫保局(縣合療辦)、縣電視臺、縣衛生計生綜合執法大隊、縣中心敬老院、縣食用菌技術推廣站、縣農機站、縣森林公安分局、縣林業站、縣煤炭工業局、縣烈士陵園管理所、縣蠶技站、縣村鎮站、縣公路測設隊、縣建筑設計室、縣疾控中心、縣交警大隊、縣非稅收入管理局、縣生產資金管理局、縣考試管理中心、縣財政投資評審辦、縣自來水公司、縣產品質量和食品藥品檢驗檢測中心、縣農產品質量安全監測檢驗中心、縣土地統征儲備中心、縣國土資源執法監察大隊、縣城鄉供水管理中心、縣公安局刑事偵查大隊、縣食品藥品稽查大隊、縣文化旅游服務中心、縣地質環境監測站、縣衛健局(原老齡辦)、縣法院執行局、縣農業農村局(原農工部)、縣不動產登記局、縣教育研究室、縣退役軍人事務局、縣行政審批服務局、縣光榮福利院、縣飛播管理站。 

  (二)中省市駐鎮單位及縣重點企業(27個) 

  縣人武部、縣稅務局、縣郵政局、縣煙草局、縣公路管理段、縣養老保險經辦中心、縣氣象局、縣農業銀行、縣郵政儲蓄銀行、縣財保公司、縣人保公司、縣公積金管理部、縣運管所、縣新華書店、漢運司鎮巴車站縣鹽業公司、屈家山錳礦、縣煤礦、縣建司、縣曙坤建司、縣宏遠建司、縣四通房產開發公司、縣順通房地產開發公司、縣鴻欣地產開發公司、縣方鑫小貸公司、縣豐源林牧業有限公司、陜西怡溪春茶業科技有限公司。

附件2-1 

           

鎮(街道辦)脫貧攻堅成效考核評價分值體系 

 
               

考核內容 

單項工作結構分值 

單項工作權重占比 

年度權重分值 

備注 

 

平時考核 

日常量化考核 

據實計分 

40 

  

 

半年點評 

100 

100 

  

 

加減分 

±≤10 

  

 

年終考核 

縣級核查評價 

100 

60 

60 

  

 

行業部門單項考核 

100 

10 

  

 

數據信息質量 

100 

20 

  

 

效果測評 

100 

10 

  

 

   

  

  

  

100 

  

 
                           

    

  

附件2-2 

                     

縣級部門(單位)脫貧攻堅成效考核分值評價體系 

 
                     

   

    

“十個脫貧工作推進組”組長單位 

重點工作責任單位 

其他駐村聯戶扶貧單位 

備注 

 

單項工作結構分值 

單項工作權重占比(%) 

年度權重 

分值 

單項工作結構分值 

單項工作權重占比(%) 

年度權重分值 

單項工作結構分值 

單項工作權重占比(%) 

年度 

權重 

分值 

 

平時考核 

日常量化考核 

據實計分 

40 

據實計分 

40 

據實計分 

40 

  

 

半年點評 

100 

100 

100 

100 

100 

100 

  

 

加減分 

±≤10 

±≤10 

±≤10 

  

 

年終考核 

行業扶貧及問題 

整改 

100 

60 

60 

100 

40 

60 

 

 

60 

  

 

數據信息質量 

100 

100 

 

 

  

 

效果測評 

100 

100 

100 

20 

  

 

駐村聯戶扶貧 

100 

40 

100 

60 

100 

80 

  

 

   

  

  

  

100 

  

  

100 

  

  

100 

  

 
                                                   

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