索引號

016045633/2019-02967

主題分類

農業、畜牧業、漁業

發布機構

政府辦

生成日期

2019-01-11 00:00:00

文號

鎮政辦函〔2019〕1 號

公開時限

長期公開

鎮巴縣人民政府辦公室關于印發鎮巴縣非洲豬瘟疫情應急預案的通知

各鎮人民政府、涇洋街道辦,縣政府各工作部門,直屬事業單位,省、市駐鎮單位: 

  《鎮巴縣非洲豬瘟疫情應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請遵照執行。 

    

    

                             鎮巴縣人民政府辦公室 

                                2019年1 9  

    

    

    

    

    

  鎮巴縣非洲豬瘟疫情應急預案 

    

  1 總則 

  非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。世界動物衛生組織(OIE)將其列為法定報告動物疫病,我國將其列為一類動物疫病,是我國重點防范的外來動物疫病之一。 

  1.1 編制目的 

  及時撲滅突發非洲豬瘟疫情,保障生豬養殖業健康發展。 

  1.2 編制依據 

  依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發重大動物疫情應急預案》《農業農村部非洲豬瘟疫情應急預案》和《陜西省突發重大動物疫情應急預案》,制定本預案。 

  1.3 工作原則 

  按照屬地管理的原則,實行政府統一領導、部門分工負責,切實落實防控工作責任制,聯防聯控,形成防控合力。堅持預防為主,貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴、小”的要求,及早發現,快速反應,嚴格處理,減少損失,堅決防止疫情擴散蔓延。 

  1.4 適用范圍 

  本預案適用于我縣突發非洲豬瘟疫情的應急處置工作。 

  2 應急管理 

  2.1 應急指揮機構 

  鎮巴縣人民政府對本縣內的非洲豬瘟防控工作負總責,主要負責人是第一責任人,成立鎮巴縣非洲豬瘟防控應急指揮部,對全縣的非洲豬瘟防控工作實施集中統一指揮。縣人民政府縣長任總指揮長,常務副縣長、分管農業農村工作副縣長任副總指揮長,縣政府辦、農業局、發改局、財政局、住建局、交通局、林業局、經貿局、衛計局、安監局、市場監管局、公安局治安大隊和郵政分公司等部門單位領導為成員。指揮部辦公室設在縣農業局,辦公室主任由縣農業局局長兼任。指揮部成員單位按照各自職責,抓好防控措施的落實。 

  2.2 應急指揮部職責 

  2.2.1  組織協調有關部門參與非洲豬瘟疫情處置。 

  2.2.2  根據疫情處理需要,調集縣域內各類人員、物資、交通工具和相關設施設備參加應急處置工作。 

  2.2.3  發布封鎖令,對疫區實施封鎖。 

  2.2.4  組織有關單位和人員,在本行政區域內采取限制或者停止生豬及產品交易,撲殺疫區內的生豬,對進出疫區、出入境交通工具進行檢查和消毒。 

  2.2.5  組織農業、交通、公安、鎮政府(街道辦)等單位在交通站(點)設置臨時動物防疫監督檢查站,對進出疫區,出入境交通工具進行檢查和消毒。 

  2.2.6  按國家規定做好信息發布工作,信息發布做到及時主動準確,規范有序,注重社會效果。 

  2.2.7  組織鎮(辦)社區、村委會,開展群防群控。 

  2.2.8  組織有關部門保障商品供應,平抑物價,嚴厲打擊造謠傳謠,制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,維護社會穩定。 

  2.2.9  一旦發生疫情,迅速啟動應急預案,全面抓好封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等關鍵措施,堅決果斷撲滅疫情,堅決防止疫情擴散蔓延。 

  2.3  指揮部成員單位職責 

  2.3.1  縣政府辦負責協調督辦工作。 

  2.3.2  縣農業局要發揮好牽頭作用,做好任務分解,溝通協調。指導推動和監督檢查等工作,負責疫情調查,做好疫情的信息收集、報告與分析工作,提出并實施有針對性的防控措施;劃定疫點疫區、受威脅區,根據防控工作需要,依法提出對有關區域實施封鎖等建議;組織調撥消毒藥品等應急防控物資;規范開展生豬運輸車輛備案工作;及時掌握和公布農業農村部生豬及產品調運監管新規定、新要求,指導我縣設立的非洲豬瘟臨時檢查站(點)工作人員加強生豬及其產品的調運監管和處置工作;疫情應急處理人員的技術培訓;提出啟動、停止疫情應急措施建議;組織流行病學調查,疫情溯源,疫情損失評估工作。 

  2.3.3  縣發改局負責組織全縣儲備藥品保障支援、協調防護用品以及生活必需品應急生產,維護市場價格秩序。 

  2.3.4  縣財政局負責防控經費及時足額到位;對因采取撲殺、銷毀等措施給當事人造成的已經證實的損失,給予補償,并做好經費使用監督管理工作。 

      2.3.5  縣住建局負責餐廚剩余物和泔水的收集、運輸、處理工作,嚴防餐廚垃圾和泔水流入養豬場(戶)。 

  2.3.6  縣交通局負責依托公路治超站和收費站,支持農業等相關部門全面做好公路動物衛生監督檢查站(點)的設置工作,配合做好進入鎮巴縣內運輸生豬及其產品車輛的查驗和信息登記工作,一旦發現沒有動物(產品)檢疫合格證明進行調運等違法行為的,要在第一時間報告動物防疫機構及時處置。加大對承運活畜禽及其產品運輸企業,運輸車輛的監督檢查力度,嚴厲打擊“黑車”非法從事活畜禽及其產品運輸經營行為,督促運輸企業加強承運車輛管理。運輸活畜禽及其產品的車輛必須憑動物(產品)檢疫合格證明承運,不得途徑疫情地區。裝載前、卸載后嚴格清洗消毒,并主動接受動物防疫監督檢查站(點)的查驗和消毒。配合農業(畜牧獸醫)部門開展轄區內承運活畜禽車輛統一登記備案工作,消除經運輸工具傳播疫情的風險。積極做好防疫物資的運輸保障,根據運輸需要及時調度應急運輸車輛。 

  2.3.7  縣林業局負責我縣境內野豬非洲豬瘟疫情監測防控工作,強化野外巡護,對野豬疑似病例按規定采樣送檢。 

  2.3.8  縣經貿局負責做好畜產品供給工作,提升市場應急保障能力,確保肉品市場供給。 

  2.3.9  縣衛計局要加強人畜共患病知識宣傳,解疑釋惑和診治,做好疫病防控工作。 

  2.3.10  縣安監局負責安全生產監督管理,防止次生災害發生。 

  2.3.11  縣市場監管局負責加強生豬產品流通加工餐飲環節質量安全監管,加大對食用農產品集中交易市場、餐飲服務單位、市場超市、冷庫等場所的日常監督檢查,規范冷庫和冷凍肉經營者的經營行為。嚴防病死動物及其產品流入市場,進入餐桌。關閉生豬及其產品交易市場,督促餐飲企業、飲食店對餐廚剩余物進行規范處置。 

  2.3.12  縣公安局治安大隊負責做好疫區安全保衛,社會治安管理工作,協助做好疫區封鎖,疫點內生豬強制撲殺工作。依法加強有關案件偵辦,對惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為,一旦查實要依法嚴厲打擊。依法查處經網絡造謠傳謠,引發社會恐慌的行為。公安交警部門配合引導運輸車輛接受監督檢查,做好逃逸、闖關、暴力抗法等突發事件的處置工作。 

  2.3.13  縣郵政分公司負責對郵件、快件的檢查,嚴防經寄送渠道傳播非洲豬瘟疫情。 

  2.3.14  鎮人民政府(街道辦)對轄區內的動物防疫工作負總責,主要負責人是第一責任人。加強疫情防控科普宣傳,增強養殖、販運、交易、屠宰等各環節生產者的防疫意識,督促其健全防疫制度,強化防疫措施,切實落實防疫主體責任;負責轄區內非洲豬瘟防控臨時檢查站(點)的應急值守工作;全面禁止轄區內用餐廚剩余物和泔水飼喂生豬行為;完成應急指揮部交辦的工作任務。 

  3 疫情監測確認 

  3.1 疫情監測 

  中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛生與流行病學中心、縣級(含)以上動物疫病預防控制機構等有關單位要密切配合,做好非洲豬瘟的監測工作。 

  3.2 疫情報告與確認 

  3.2.1  報告的時限和程序 

  任何個人和單位,如發現生豬不明原因死亡、野豬異常死亡等情況,應及時向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或動物疫病預防控制機構報告。縣農業局應組織2名以上獸醫人員立即到場進行調查核實,初步判定為臨床可疑疫情的,應在2小時內報告縣農業局,并逐步上報至上級動物疫病預防控制機構。應當及時采集樣品(附件1)送省級動物疫病預防控制機構檢測,經檢測為非洲豬瘟疑似疫情的,立即送中國動物衛生流行病學中心確診。 

  3.2.2  報告內容 

  疫情發生的時間、地點,發病動物的種類和品種,動物來源,臨床癥狀,發病數量,死亡數量,已采取的控制措施,疫情報告的單位和個人,聯系方式等。 

  3.2.3  確認 

  農業農村部根據確診結果,認定并公布非洲豬瘟疫情。任何單位和個人不得公布重大動物疫情。 

  4  疫情響應 

  4.1  疫情分級 

  根據非洲豬瘟疫情的性質、危害程度和涉及范圍,將非洲豬瘟疫情劃分為三級:特別重大(Ⅰ級)疫情、重大(II級)疫情和較大(III級)疫情。 

  4.1.1 特別重大(Ⅰ級)疫情 

  15日內,2個以上(含)鎮級行政區發生疫情并流行。 

  4.1.2 重大(II級)疫情 

  15日內,在1個鎮級行政區內,1個以上(含)村級行政區發生疫情。 

  4.1.3 較大(III級)疫情 

  在公路口岸、鐵路口岸進口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。 

  4.1.4 發生非洲豬瘟疫情首次傳入我國等其他突發疫情情形時,由農業農村部根據實際情況認定。 

  4.2  分級響應 

  發生非洲豬瘟疫情時,按照屬地管理、分級響應的原則做出應急響應。各有關部門按程序啟動本預案,并根據疫情形勢和風險分析結果,及時調整響應級別。 

  4.2.1 特別重大(I級)疫情響應 

  縣農業局向社會發布I級疫情預警。全縣立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度。暫停全縣生豬及相關產品調出。在全縣范圍內開展緊急流行病學調查和排查工作。 

  各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。 

  4.2.2 重大(II級)疫情響應 

  縣農業局向社會發布II級疫情預警。發生疫情立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度,暫停全縣的生豬及相關產品調出。相鄰鎮(辦)開展緊急流行病學調查和排查工作。 

  各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。 

  4.2.3 較大(III級)疫情響應 

  縣農業局向社會發布III級疫情預警。有關鎮(辦)立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度,開展緊急流行病學調查、排查等工作,暫停相關鎮(辦)生豬及相關產品調出。 

  各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。 

  4.3 應急響應的終止 

  非洲豬瘟疫情得到有效控制后,由縣農業局報市農業局,對疫情控制情況進行評估,提出終止應急響應的建議,按程序報批宣布。 

  5 應急處置 

  5.1 臨床疑似疫情和疑似疫情的應急處置 

  5.1.1接到報告后,縣級獸醫主管部門應組織2名以上獸醫人員立即到現場進行調查核實,初步判定為非洲豬瘟臨床可疑疫情的,應及時采集樣品送省級動物疫病預防控制機構;省級動物疫病預防控制機構診斷為非洲豬瘟疑似疫情的,應立即將疑似樣品送中國動物衛生與流行病學中心(國家外來動物疫病研究中心),或農業部指定實驗室進行復核和確診。 

  5.1.2對發病場(戶)的動物實施嚴格的隔離、監視,禁止易感動物及其產品、飼料及有關物品移動,并對其內外環境進行嚴格消毒(見附件2)。必要時采取封鎖、撲殺等措施。 

  5.2確診疫情處置 

  疫情確診后,立即啟動相應級別的應急預案。 

  5.2.1劃定疫點、疫區和受威脅區 

  5.2.1.1疫點 發病家豬或野豬所在的地點。相對獨立的規模化養殖場(戶),以病豬所在的場(戶)為疫點;散養豬以病豬所在的自然村為疫點;放養豬以病豬所在的活動場地為疫點;在運輸過程中發生疫情的,以運載病豬的車、船等運載工具為疫點;在市場發生疫情的,以病豬所在市場為疫點;在屠宰加工過程中發生疫情的,以屠宰加工廠(場)為疫點。 

  5.2.1.2疫區 由疫點邊緣向外延伸3公里的區域。 

  5.2.1.3受威脅區 由疫區邊緣向外延伸10公里的區域。對有野豬活動地區,受威脅區應為疫區邊緣向外延伸 50公里的區域。劃定疫區、受威脅區時,應根據當地天然屏障(如河流、山脈等)、人工屏障(道路、圍欄等)、野生動物分布情況,以及疫情追溯調查和風險分析結果,綜合評估后劃定。 

  5.2.2封鎖 

  縣農業局報請縣人民政府對疫區實行封鎖,縣政府在接到報告后,應在 24小時內發布封鎖令。跨行政區域發生疫情時,由有關行政區域共同的上一級人民政府對疫區實行封鎖,或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同對疫區實行封鎖。必要時,上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實行封鎖。 

  5.2.3對疫點應采取的措施 

  5.2.3.1撲殺并銷毀疫點內的所有豬只,并對所有病死豬、被撲殺豬及其產品進行無害化處理。 

  5.2.3.2對排泄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。 

  5.2.3.3對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。出入人員、車輛和相關設施要按規定進行消毒。 

  5.2.3.4禁止易感動物出入和相關產品調出。 

  5.2.4對疫區應采取的措施 

  5.2.4.1在疫區周圍設立警示標志,在出入疫區的交通路口設置臨時消毒站,執行監督檢查任務,對出入的人員和車輛進行消毒。 

  5.2.4.2撲殺并銷毀疫區內的所有豬只,并對所有被撲殺豬及其產品進行無害化處理。 

  5.2.4.3對豬舍、用具及場地進行嚴格消毒。 

  5.2.4.4禁止易感動物出入和相關產品調出。 

  5.2.4.5關閉生豬交易市場和屠宰場。 

  5.2.5對受威脅區應采取的措施 

  5.2.5.1禁止易感動物出入和相關產品調出,相關產品調入必須進行嚴格檢疫。 

  5.2.5.2關閉生豬交易市場。 

  5.2.5.3對生豬養殖場、屠宰場進行全面監測和感染風險評估,及時掌握疫情動態。 

  5.2.6野生動物控制 

  應對疫區、受威脅區及周邊地區野豬分布狀況進行調查和監測,并采取措施,避免野豬與人工飼養的豬接觸。縣農業局與縣林業局應定期相互通報有關信息。 

  5.2.7蟲媒控制 

  在鈍緣軟蜱分布地區,疫點、疫區、受威脅區的養豬場(戶)應采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施。 

  5.2.8疫情跟蹤 

  對疫情發生前30天內以及采取隔離措施前,從疫點輸出的易感動物、相關產品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進行跟蹤調查,分析評估疫情擴散風險。必要時,對接觸的豬進行隔離觀察,對相關產品進行消毒處理。 

  5.2.9疫情溯源 

  對疫情發生前30天內,引入疫點的所有易感動物、相關產品及運輸工具進行溯源性調查,分析疫情來源。必要時,對輸出地豬群和接觸豬群進行隔離觀察,對相關產品進行消毒處理。 

  5.2.10解除封鎖 

  疫點和疫區內最后一頭豬死亡或撲殺,并按規定進行消毒和無害化處理6周后,市農業局組織驗收合格后,由縣農業局向縣人民政府申請解除封鎖,發布解除封鎖令,并通報毗鄰地區和有關部門,報市人民政府備案。 

  5.2.11處理記錄 

  對疫情處理的全過程必須做好完整詳實的記錄,并歸檔。 

  5.3  撲殺補助 

  對在非洲豬瘟防控撲殺過程中強制撲殺的生豬、銷毀的生豬產品,按照重大動物疫病撲殺補助有關標準給予補償。 

  6 保障措施 

  6.1 組織領導 

  根據國務院有關文件規定,縣人民政府及鎮(辦)對轄區內非洲豬瘟防控工作負總責。縣農業局、鎮(辦)農綜站在當地人民政府、街道辦統一領導下,加強與各有關部門協作配合,及時通報疫情形勢和工作進展,及時提出調整完善防控策略和措施建議,共同做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。 

  6.2 法律保障 

  嚴格按《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等有關法律法規和本預案開展防控工作,落實防控責任制。對履行職責不力,影響疫情防控的,要依法追究有關當事人責任。 

  6.3 條件保障 

  縣農業局、鎮(辦)農綜站要報請當地人民政府(街道辦)做好應急物資儲備的經費保障和物資供應等工作。縣財政局將疫情監測、疫病診斷、流行病學調查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護等防控經費納入各級財政預算。撲殺補助所需資金由中央和地方財政按規定的比例分擔。 

  6.4 技術保障 

  加強動物防疫工作人員的培訓,建立重大動物疫病防治技術組,技術組人員由技術官員、中高級職稱獸醫人員、動物防疫人員、法律工作人員組成,負責疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術方案的策劃、制定和執行。提高非洲豬瘟預測預報、診斷和控制技術水平。必要時可請求省市動物疾病預防控制機構給予技術支持。 

  6.5 宣傳教育 

  加強隊伍建設,定期組織防控技術培訓,重點加強病例發現、識別、報告、監測、消毒、無害化處理等關鍵技術培訓。加強宣傳,通過多種媒體普及非洲豬瘟防控和應急處置知識,動員社會力量落實各項防控措施,維護正常的生產生活秩序。 

  7 附則 

  7.1 本預案由鎮巴農業局負責解釋。 

  7.2 本預案自發布之日起生效。 

    

  附件:1.非洲豬瘟樣品的采集、運輸與保存; 

  2.非洲豬瘟消毒技術; 

  3.非洲豬瘟可疑疫情應急處置指南 

    

    

    附件1 

  非洲豬瘟樣品的采集、運輸與保存 

       

  可采集發病動物或同群動物的血清學樣品和病原學樣品,病原學樣品主要包括抗凝血、脾臟、扁桃體、淋巴結、腎臟和骨髓等。如環境中存在鈍緣軟蜱,也應一并采集。 

  樣品的包裝和運輸應符合農業部《高致病性動物病原微生物菌(毒)種或者樣本運輸包裝規范》規定。規范填寫采樣登記表,采集的樣品應在冷藏和密封狀態下運輸到相關實驗室。 

  一、血清學樣品 

  無菌采集5ml血液樣品,室溫放置1224h,收集血清,冷藏運輸。到達檢測實驗室后,冷凍保存。 

  二、病原學樣品 

  1.抗凝血樣品 

  無菌采集5ml抗凝血,冷藏運輸。到達檢測實驗室后,-70℃冷凍保存。 

  2.組織樣品 

  2.1首選脾臟,其次為扁桃體、淋巴結、腎臟、骨髓等,冷藏運輸。 

  2.2樣品到達檢測實驗室后,-70℃ 保存。 

  3.鈍緣軟蜱 

  3.1將收集的鈍緣軟蜱放入有螺旋蓋的樣品瓶/管中,放入少量土壤,蓋內襯以紗布,常溫保存運輸。 

  3.2到達檢測實驗室后,-70℃ 冷凍保存或置于液氮中;如僅對樣品進行形態學觀察時,可以放入100% 酒精中保存。 

     

  附件2 

  非洲豬瘟消毒技術 

  1.藥品種類 

  最有效的消毒藥是10% 的苯及苯酚、去污劑、次氯酸、堿類及戊二醛。堿類(氫氧化鈉、氫氧化鉀等)、氯化物和酚化合物適用于建筑物、木質結構、水泥表面、車輛和相關設施設備消毒。酒精和碘化物適用于人員消毒。 

  2.場地及設施設備消毒 

  2.1消毒前準備 

  2.1.1消毒前必須清除有機物、污物、糞便、飼料、墊料等。 

  2.1.2選擇合適的消毒藥品。 

  2.1.3備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護用具(如口罩、手套、防護靴等)、消毒容器等。 

  2.2消毒方法 

  2.2.1對金屬設施設備消毒,可采用火焰、熏蒸和沖洗等方式消毒。 

  2.2.2對圈舍、車輛、屠宰加工、貯藏等場所,可采用消毒液清洗、噴灑等方式消毒。 

  2.2.3對養殖場(戶)的飼料、墊料,可采用堆積發酵或焚燒等方式處理,對糞便等污物作化學處理后采用深埋、堆積發酵或焚燒等方式處理。 

  2.2.4對疫區范圍內辦公、飼養人員的宿舍、公共食堂等場所,可采用噴灑方式消毒。 

  2.2.5對消毒產生的污水應進行無害化處理。 

  3.人員及物品消毒 

  3.1飼養管理人員可采取淋浴消毒。 

  3.2對衣、帽、鞋等可能被污染的物品,可采取消毒液浸泡、高壓滅菌等方式消毒。 

  4.消毒頻率 

  疫點每天消毒35次,連續7天,之后每天消毒1次,持續消毒15天;疫區臨時消毒站做好出入車輛人員消毒工作,直至解除封鎖。 

     

  附件3 

  非洲豬瘟可疑疫情應急處置指南 

  各地發現非洲豬瘟可疑疫情的,要按照《非洲豬瘟疫情應急預案》,迅速采取應急處置措施,嚴防疫情擴散蔓廷。 

  一、做好隔離工作 

  對發病場點實施嚴格的隔離措施,嚴密開展臨床監視,禁止易感動物,動物產品、飼料、墊料、糞便及有關物品移動。 

  二、嚴格環境消毒 

  對發病場點內外環境進行嚴格消毒。每天消毒 35 次, 直至疫情被排除,或確診疫情解除封鎖。 

  三、規范釆樣送檢 

  按照《非洲豬瘟防治技術規范(試行)》要求規范采集病死豬的脾臟和淋巴結等組織樣品,及時送動衛中心進行確診。 

  四、開展監測排查 

  按《非洲豬瘟緊急排查工作方案》(附件 1)要求,加大監測排查力度,對符合采樣要求的場點要進行采樣送檢。 

  五、果斷應急處置 

  必要時,采取封鎖、撲殺等措施。銷毀尸體后,應對疫點的所有場所、車輛、設備進行徹底清洗消毒。 

    

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