首頁>時政新聞>公告公示

中共鎮巴縣委關于巡視整改進展情況的通報

發布時間:2019-11-13 14:24:00 來源:秦風網 作者:

  根據省委統一部署,2018年11月5日至12月27日,省委第十一巡視組對鎮巴縣開展了常規巡視和脫貧攻堅專項巡視。2019年3月20日,省委第十一巡視組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
  一、提高政治站位,堅決扛起巡視整改政治責任
  (一)高度重視整改,迅速傳達部署。2019年3月20日省委第十一巡視組反饋意見后,縣委立即召開專題會議,學習巡視組反饋意見,研究部署巡視整改工作。3月21日,縣委召集14個牽頭部門主要負責人傳達反饋意見,以及省、市委有關領導在反饋會上的講話,研究審定整改工作總體部署。會后,縣委整改落實工作領導小組立即討論制定整改方案,明確整改措施和任務責任。3月22日,縣委召開常委會專題研究審定整改方案,常委同志帶頭對標對單查擺問題,主動認領整改任務,建立問題清單、任務清單、責任清單。4月8日,縣委召開落實省委巡視組反饋意見整改工作動員會,對巡視整改工作進行全面部署,要求全縣各級各部門切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,從嚴從實推動巡視整改落實工作,把做好巡視整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治實踐,作為領會省委精神、落實省委要求的自覺行動。6月20日,縣委將巡視整改進展情況形成書面報告報送省委巡視領導小組。9月9日,縣委常委會專題研究了巡視整改完成情況及公開有關工作。
  (二)強化組織領導,做到以上率下。縣委迅速成立由縣委書記任組長的巡視反饋意見整改落實工作領導小組,全面負責巡視整改落實工作。縣委書記切實履行巡視整改第一責任人責任,主持會議研究審定整改方案、整改報告,定期聽取整改進展情況匯報,經常過問并督辦有關問題, 提出指導性意見和具體要求。5月30日,縣委召開巡視整改專題民主生活會,縣委常委班子及成員主動對照巡視反饋意見,深入查擺問題,深刻剖析根源,加強對分管單位整改工作的領導,嚴肅對待、嚴格把關、嚴加督辦,有力推動了整改工作深入開展,為全縣推動巡視整改工作作出表率。
  (三)細化分解措施,壓實政治責任。認真對照省委第十一巡視組反饋意見,制定下發了《鎮巴縣委關于落實省委第十一巡視組反饋意見的整改方案》和《責任清單》,明確了5個方面、17個問題、31個整改任務,制定了90條整改措施,分別由 14個牽頭部門和65個落實單位承擔整改任務。14個牽頭部門和各鎮(辦)、縣直部門也進一步細化措施,分別制定了具體整改方案,縣委巡視整改領導小組辦公室跟蹤督促每一項問題整改,切實做到巡視整改任務一項不漏、整改責任全面落實。
  (四)嚴格督導檢查,注重務求實效。縣委巡視反饋意見整改工作領導小組先后成立9個督查組,于6月5日至6日分別采取專項檢查、明查暗訪等方式對各單位巡視整改進展情況進行了督導檢查,對整改進展緩慢、整改不到位的單位下發督辦單9份,并對整改不力的單位進行了通報,有效傳導壓力,督促整改落實,確保問題整改到位。
  二、聚焦反饋問題,從嚴從實推進整改任務落實
  縣委堅持立行立改、全面整改,聚焦重點問題和重要事項,一項一項盯緊抓實,一件一件對賬銷號,確保件件有著落、事事有回音。
  (一)關于“黨的建設存在薄弱環節”方面
  1.理論學習不深入。
  (1)關于“縣委自身在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上,沒有打好主動仗、下好先手棋。縣委理論學習中心組,未將十九大精神作為學習的重要內容。十九大召開以來,理論學習中心組集中學習11次,專題學習十九大精神2次、專題輔導1次、討論1次”的問題。
  一是制定印發了《2019年縣委中心組學習計劃》,完善了《縣委理論學習中心組學習制度》,確立了13個集中學習專題和17個個人自學重點篇目。
  二是組織縣委中心組集中學習9次,分別學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和系列指示批示精神、習總書記關于脫貧攻堅、掃黑除惡相關講話等內容。
  三是組織開展了以“作風建設永遠在路上”和“縣處級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險”專題研討。
  (2)關于“部分黨員領導干部對應知應會的基本知識掌握不全面,通過對縣委、縣政府班子成員和縣住房和城鄉建設管理局、財政局等6個部門245名黨員干部進行問卷測試,其中有232名黨員回答不全面,最低知曉率分別為28%和36%”的問題。
  及時編制并實施了《全縣干部教育培訓計劃》,將年輕干部素能提升培訓、黨員致富帶頭人培訓、村(社區)支部書記、第一書記培訓、人才工作者素質理念提升培訓、新任科級領導干部培訓班等列入全縣干部培訓主體班次。1月25日,舉辦了“電子商務培訓班”,330余名縣、鎮領導干部參加了培訓。4月14日至24日,分兩期在成都村政學院舉辦了全縣村(社區)黨支部書記培訓班,全縣181名村(社區)支部書記、20名鎮(辦)黨務工作分管領導、縣委組織部相關業務同志參加了培訓。6月5日,舉辦了“班城講堂”報告會,召集全體縣級領導,各鎮(辦)主要負責同志、縣直部門主要負責同志、全縣129個貧困村第一書記、大學生村官參加學習,邀請專家就《重塑農村集體經濟組織主體地位、推進農村集體經濟發展》作了專題講授。
  2.專題民主生活會“辣味”不濃,“紅臉、出汗”效果不明顯。
  關于“2016年1月至2018年10月,縣委常委會共召開民主生活會5次,常委對班子提意見30條,常委之間相互提批評意見172條,其中有143條是建議”的問題。
  縣委常委班子立行立改,已于2019年5月30日召開省委巡視整改專題民主生活會,自我批評動真碰硬、揭短亮丑、見人見事,相互批評單刀直入、直奔主題、坦誠相見,達到了紅臉、出汗、治病的目的,是一次高質量的專題民主生活會,以后將長期堅持。
  3.干部隊伍管理不嚴、作風不實。
  (1)關于“巡視組暗訪檢查發現45名同志遲到、8名公職人員在公共場合打牌”的問題。
  一是通過運用監督執紀“四種形態”,對省委第十一巡視組抽查鎮巴四大家上班紀律反饋的79條問題線索開展調查,初核了結34個,提醒談話40人、誡勉3人、處分2人。
  二是關于8名國家公職人員打牌的問題,經縣公安局調查核實,發現當日實際參與打牌的國家公職人員共涉及6個單位11人,縣公安局做出“上述11人行為不應當以賭博行為論處”的決定,隨后移送縣紀委監委,由縣紀委監委對陳某等11名同志,實施了警示談話。
  (2)關于“‘三項機制’運用不夠有力,2017年以來,16名干部以‘下’的方式調整,因身體原因的就有11名,年輕和高學歷干部缺乏,全縣35歲以下、第一學歷本科及以上的只占20%。干部交流輪崗力度不大,縣住房和城鄉建設管理局建管、規劃股室負責人20多年未輪崗,群眾反映強烈。借調干部問題突出,截止2018年10月底,縣直部門借調基層干部80人,僅衛健局借調基層干部就達18人”的問題。
  一是認真貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加大“三項機制”在干部工作中的運用力度。截至8月底,共調整干部2批次114人,其中運用三項機制調整干部40名。
  二是制定印發了《關于進一步清理規范縣直部門(單位)借調工作人員的通知》和《關于進一步規范干部調動工作有關事宜的通知》,轉發了省委組織部《關于在全省開展借調縣鄉干部集中清退工作的通知》和市委組織部《關于轉發省委組織部<關于在全省開展借調縣鄉干部集中清退工作的通知>的通知》,縣直部門單位借調鎮(辦)干部問題6月20日前已基本清理清退到位。
  三是制定印發了《關于進一步規范和加強各鎮(辦)各部門內設機構負責人選拔任用和交流輪崗工作的指導意見》,下一步,將結合縣級機構改革和鎮級行政管理體制改革,加強干部交流輪崗工作,激發干部隊伍活力。
  四是針對我縣高素質專業化和年輕干部缺乏問題,我縣2019年擬招錄公務員94名、招聘事業單位人員82名、招募“三支一扶”工作人員13名,目前省市縣正在組織實施,逐步改善干部隊伍結構,加強高素質干部隊伍建設。
  4.基層黨建工作有待加強。
  關于“‘四大班子’辦公室黨支部執行黨的組織生活制度不夠嚴格,存在學做‘兩張皮’和‘自我批評談情況、批評別人談希望’現象。基層黨組織設置不合理,縣國土局機關和16個下屬及派出單位在職黨員62名,設立了一個黨支部。流動黨員管理創新不足,外出務工黨員管理難題仍未破解。農村黨員黨費收繳不規范,個別村黨支部黨費收繳不及時,農村黨員結構不優,60歲以上占43.6%,初中及以下文化程度占73.4%,致富帶富能力不強。村級后備干部力量不足,2018年村‘兩委’換屆中,只能從鎮(辦)機關選派13名干部到村擔任支部書記”的問題。
  一是縣“四大班子”辦公室黨支部已于4月中旬前重新組織召開了組織生活會。組織召開了全縣基層黨建重點工作部署會,對組織生活制度進行了安排。
  二是按照屬地管理,將縣自然資源局下屬基層所13名黨員組織關系就近劃轉至所在鎮機關黨支部,方便黨員參加組織生活。結合機構改革,將縣自然資源局4名黨員組織關系劃轉至縣應急管理局進行管理,理順黨員隸屬關系,提升黨員教育管理實效。
  三是深化拓展“微信大黨委”體系,宣傳政策和黨建信息,解決黨員實際困難。
  四是成立三個調研督導組對鎮村黨費收繳工作進行了督促檢查,要求黨員在每月主題黨日活動當天,及時足額收繳黨費。
  五是制定下發《關于做好2019年發展黨員工作的通知》,著力提高35歲以下發展黨員比例,消除連續3年未發展黨員的村(社區),優化農村黨員隊伍年齡、文化結構,提高整體致富帶富能力。截至目前,全縣共接收預備黨員114名,其中農牧漁民預備黨員97名。
  六是切實抓好軟弱渙散黨組織集中整頓,持續強化村干部教育培訓力度,強化激勵保障,充分調動工作激情。穩步推進“一肩挑”工作,制定出臺了《關于實施農村帶頭人優化提升行動推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的意見》。建強村級后備干部隊伍,每個村(社區)按照相關要求儲備1-2名后備干部。
  (二)關于“落實中省重大決策部署存在差距”方面
  1.貫徹“五個扎實”措施不力。
  關于“縣委引領經濟發展核心作用發揮不夠充分,推動傳統產業轉型升級、培育新動能力度不夠。茶葉、魔芋、中藥材和畜牧養殖規模小、效益差;天然氣和天坑群開發項目喊得響、落地慢,210國道鎮巴過境線工程推進緩慢;第三產業做大做強與轉型升級的雙重壓力仍未改變,‘山水鎮巴?民歌之鄉’、生態觀光、紅色旅游等資源優勢沒有充分開發利用”的問題。
  一是農業產業初具規模。全縣茶園總面積達到14.02萬畝,申報實施茶產業類項目42個,新建清潔化標準茶廠5個,6家茶葉企業通過核查認證,取得綠色食品認證資格。2019年新增魔芋規范化種植面積15000畝。舉辦了中藥材職業農民培訓班,開展了鎮巴大黃、鎮巴天麻等中藥材認證,申報了23個中藥材相關項目,南通三越中藥飲片有限公司已進駐我縣。全縣飼養生豬49.4萬頭、肉羊29.61萬只、肉牛7.69萬頭、雞100.68萬羽。
  二是項目建設取得進展。編制了《鎮巴縣鄉村振興戰略實施規劃(2019-2022年)》。結合創新驅動規劃,下達了2019年創新驅動重點項目計劃47個。爭取到位項目72個,資金1.9億元。與中石化集團簽訂了聯合勘探協議,計劃投入8600余萬元,在鎮巴縣永樂鎮、簡池鎮、大池鎮等地開展二維地震勘探,并部署頁巖氣參數井1口。西鎮高速公路建設累計完成投資15.9億元,主線工程正在施工建設中。三元鎮屈家坪至簡池鎮池洋村旅游公路正在開展前期工作,待計劃下達后開工建設。鎮巴通用機場已完成規劃選址。210國道外圍拆遷工作已結束,年底完成主體工程。鎮巴至巴山、鎮巴至通江高速公路已完成工可方案。S320鎮巴星子山隧道及引線工程項目18.01公里已開工建設。
  三是旅游資源開發力度增大。編制了《鎮巴縣加快實施全域旅游工程促進旅游投資和消費的實施意見》,成功創建鎮巴縣首個國家AAA級景區(草壩景區),創新成立了首個國家級陜南鎮巴民歌傳承基地,打造了一部大型陜南紅色民歌劇《望紅崖》,目前已被省文化廳立項。“漢中天坑群專家工作站”和“鎮巴天坑群人才工作室”已組建完成并獲得命名,已完成天坑測年、水文分析,拿到了科研成果,并促成圈子崖超級天坑、天懸天坑榮獲“陜西省十大地質名片”稱號;在天懸天坑附近建成6要素氣象站,相關數據接入了縣氣象局;編制了鎮巴縣天坑群軌道交通項目建議書,爭取到旅游基礎設施項目2個。巴山林場移動機房主體已完工,已建成3A級旅游廁所一座,四合院式賓館主體工程已完工。草壩景區增設了觀光小火車、七彩滑道、游樂園等旅游項目,黎壩鎮正在按照3A景區標準建設、青水苗寨旅游服務區均按修建詳規穩步推進。
  2.沒有樹立生態優先的理念。
  (1)關于“全縣20個鎮(辦)除涇洋街道辦外均未啟用污水處理廠”的問題。
  我縣目前已建成縣城污水處理廠、興隆鎮污水處理廠、觀音鎮污水處理廠、仁村鎮污水處理廠。其中縣城污水處理廠、興隆鎮污水處理廠、觀音鎮污水處理廠均投入使用,正常運行;仁村鎮污水處理廠由于2018年7月29日洪水沖毀污水管網,目前正在進行管網的修繕工作,暫未運行。根據市政府《關于加快推進全市污水垃圾處理PPP項目工作的通知》要求和縣政府第十二次常務會議研究,決定對全縣需新建的污水、垃圾處理項目集中運用PPP模式打包建設,目前正在按時間節點有序推進,向全市統一委托的第三方機構提供相關資料。
  (2)關于“涇洋加油站靠山公路的排水溝多年未作環保清理,造成污染,群眾反映強烈”的問題。
  我縣已于2018年12月19日安排施工人員對該段排水溝從北向南進行全面清理,并于2018年12月27日前全面完成施工。同時,舉一反三,對城區其它相似地段進行了全面排查,對存在淤積的全部予以清理。
  (3)關于“源灘河、縣城多處砂石廠常年無證開采”的問題。
  縣水利局配合縣紀委監委對源灘河及縣城無證采砂進行了深入調查,并對全縣非法采砂行為進行了清理整頓。全縣共有各類砂石加工企業87家,其中,利用河砂加工50家,利用廢渣加工砂石37家。利用河砂加工的50家中,已審核辦理河道采砂許可18家,對22家無證采砂的砂石企業予以了徹底關停,另有10家已在調查前的一兩年前就實施了關停,并對有關業主進行了處罰。
  (4)關于“中省環保督查反饋的36個問題中,2個仍在整改中”的問題。
  經相關部門調查,中省環保督查反饋的36個問題,我縣實際已完成整改35條,僅剩“飲用水源地違法違規建設項目”1條問題正在整改。該問題存在2個方面:分別為水源地農村面源污染和水源地原住民改廁改廚的問題。目前,已分別由涇洋街道辦、縣農業農村局通過改變飲用水源地種植結構、防治面源污染,并對當地居民進行改廚改廁的方式進行整改。
  3.對意識形態工作領導不夠有力。
  關于“2016年以來,縣委常委會研究意識形態領域的議題較少。綜合性公共服務中心使用率不高,‘全民閱讀’等文化活動開展少,影響力小,公民思想道德建設工作缺少載體,成績不明顯。處置網絡輿情能力不足。個別鎮村貧困戶精準識別和數據清洗問題被曝光后,鎮村干部處置不當,在社會上造成負面影響”的問題。
  一是制定印發了《鎮巴縣意識形態工作聯席會議制度》,召開了2019年上半年意識形態工作聯席會議,召開常委會專題研究意識形態工作4次。
  二是將鎮(辦)綜合性文化服務中心免費開放時間和開展文化活動納入2019年縣對鎮(辦)文化考核的指標,并于4月18日舉辦了文化工作干部、文化骨干專題培訓班。
  三是開展了“書香鎮巴?全民閱讀”、經典詩歌、優秀文章誦讀、“世界讀書日”網絡直播等活動。
  四是印發并集中學習了《關于落實黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制的實施意見》《鎮巴縣網絡輿情“四個一”工作機制》,對2018年鎮巴縣網絡意識形態責任制落實情況進行了通報,對網絡輿情處置技巧及應對方法進行了講解,單位網絡輿情處置能力全面提升。
  五是將扶貧扶志納入全縣《思想政治建設和意識形態工作考核內容及辦法》,全面開展“明理?感恩?誠信?自強”主題教育和“傳樹守做”新民風主題實踐活動,開展“漢中市最美系列人物”和鎮巴縣道德模范評選表彰活動。“新時代文明實踐中心”建設試點有序推進,已建成小洋鎮木橋社區、魯家壩村“新時代文明實踐所”。編發了《鎮巴縣激發內生動力工作指導手冊》,全縣“一約二堂六會”建設有序推進。
  (三)關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不到位”方面
  1.紀檢監察派駐未達到全覆蓋。
  關于“縣委只對24個部門、單位派駐了紀檢組(含4個紀工委),派駐率為55%”的問題。
  根據派駐紀檢監察機構改革工作部署,縣紀委監委制定了《中共鎮巴縣紀委鎮巴縣監委派駐機構改革工作實施方案》,擬成立10個大紀檢組實現派駐監督“全覆蓋”。市紀委已批復同意,提請縣委常委會審議通過,《實施方案》已印發,當前正在進行人員配備。
  2.監督執紀偏軟。
  關于“7個部門2018年1至9月,運用第一種形態教育黨員干部數為零,7個部門派駐紀檢組2018年1至9月案件零查處”的問題。
  7個部門2018年1至9月,運用“第一種形態”教育黨員干部數為零問題,縣公安局等7個部門積極認領,截止2018年底,交通局、文廣旅局、審計局3個部門已消除“零查處”。鑒于公安局、法院、檢察院、信訪局4個單位仍未達到清零,縣紀委監委于2019年5月中旬,對其分管黨風廉政工作的領導進行了約談。上半年對運用監督執紀“第一種形態”教育黨員干部數仍為零的檢察院、信訪局分別發出紀律檢查建議書,兩個單位及時整改到位。截至8月底,全縣各級各部門運用“第一種形態”教育黨員干部263人。
  3.侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”時有發生,且呈上升趨勢。
  關于“2016年黨政紀處分19人,2017年黨政紀處分44人,2018年截止目前黨政紀處分已達52人”的問題。
  近年來,縣紀委監委查辦的扶貧領域腐敗和作風問題案件數量持續攀升,其主要原因在于全縣各級紀檢監察機關對扶貧領域違紀案件實施“零容忍”,不斷加大問題線索摸排和監督執紀問責力度。今年,縣紀委監委進一步加大通報曝光典型案例力度、形成警示震懾,做好廉政教育和監督預防工作,繼續保持“零容忍”態勢。截至目前,我縣共通報曝光扶貧領域典型案例10起17人,查處扶貧領域腐敗和作風問題39案54人。其中,違紀行為發生在2018年及以前26案39人,存量占比72.2%、2019年13案15人,增量占比僅為27.7%。
  4.執行中央八項規定精神不夠嚴格。
  (1)關于“三公經費超預算、公務接待不規范”的問題。
  一是印發了《鎮巴縣部門預算調整管理暫行辦法》,進一步強化預算約束,有效防止超預算支出行為的發生。
  二是印發了《關于進一步嚴肅財經紀律加強“三公”經費管理的通知》,從嚴肅財經紀律、規范公務接待、規范公車管理、預決算信息公開、財務管理等方面提出要求、明確責任,規范部門預算管理,強化“三公”經費管理,嚴控一般性支出。
  三是縣審計局制定了2019年審計項目計劃,全年共安排涉及“三公經費”審計項目41個,并對上半年審計情況進行了總結。從已完成審計項目的總體情況來看,“三公經費”超預算、公務接待不規范的問題基本得到糾正。
  (2)關于“工程建設項目超概算問題突出,僅縣錦源廣場改造工程、撈旗河水源工程分別超概算45%、54%”的問題。
  經對縣錦源廣場改造工程、撈旗河水源工程的概算情況進行核查,縣錦源廣場改造工程存在超概算投資行為,撈旗河水源工程在建設過程中超財政預算而未超總投資行為,已由縣審計局認真審計并給予處罰。為加強對項目投資概算管理,已轉發了《省級預算內基本建設資金投資計劃和項目管理辦法(試行)》及《政府投資條例》,并在縣政府網站進行了公布。
  (3)關于“會議多、文件多、報表多,凡事留痕等形式主義仍未得到根治”的問題。
  一是結合我縣實際,開展力戒形式主義為基層減負工作,6月27日以兩辦名義制定了《關于開展力戒形式主義為基層減負工作的通知》,力爭全年會議、文件、報表同比減少30%以上。
  二是加強日常監督,將各單位落實情況納入年度考核工作。
  三是持續開展形式主義、官僚主義問題專項整治,不定期督查各單位落實情況,切實為各級干部減負。
  (四)關于“上次巡視整改任務不完全到位,巡察工作有待于進一步提高”方面
  1.縣委對上次巡視整改“5個方面問題已全部完成整改”的自我評價過高。
  關于“巡視整改存在重部署、輕落實,個別單位對巡視整改認識不到位。個別鎮黨委因對整改工作不重視,導致四風問題反彈回潮,黨委書記、紀委書記被縣紀委約談。對上次巡視移交的個別問題線索查處不到位。簡池鎮大埡村干部將集體山林、校舍變賣所得資金占為己有的問題處理不到位”的問題。
  一是關于巡視整改重部署、輕落實,個別單位對巡視整改認識不到位問題,縣紀委監委進一步加強與相關職能部門的協作配合,針對巡視整改工作建立問題線索移送機制,對推進不力的單位或責任人嚴肅問責。截至目前,暫未收到相關問題線索的反映。
  二是關于個別鎮黨委因對整改工作不重視,導致“四風”問題反彈回潮,黨委書記、紀委書記被縣紀委約談問題,縣紀委監委分別在元旦、春節、清明、五一等重要節假日,在全縣范圍內開展“四風”等問題的監督檢查,并通過發送廉政短信的方式提醒干部,有效預防“四風”問題發生。截至目前,暫未發現和收到相關問題線索。
  三是關于簡池鎮大埡村干部將集體山林、校舍變賣所得資金占為己有的問題處理不到位問題,縣紀委將該問題交辦簡池鎮紀委調查核實。經簡池鎮紀委調查核實并認定“反映大埡村黨支部書記李代海、村委會主任李天紅在任期間大埡村變賣校舍、山林的問題失實,對該問題予以初核了結”。
  2.巡察工作主體責任落得不實,政治性、參與度、震懾力不高。
  (1)關于“政治巡察把脈不夠精準,發現可查性的問題線索少。十五屆縣委第二輪巡察時,有1個巡察組歷時30個工作日僅發現2條輕微問題線索”的問題。
  縣委加強對巡察干部的業務培訓和學習,重點強化了對《中國共產黨巡視工作條例》《巡察工作實施辦法》等內容的培訓。加強巡察干部隊伍建設,優化巡察干部人才庫建設,將能力強、有擔當干部納入巡察隊伍。縣委高度重視巡察工作,已正式成立五個專職巡察組,組長、副組長現馬上進入考察階段。2019年開展的兩輪巡察共發現問題線索29件。
  (2)關于“巡察工作社會認可度和群眾參與度不高。十五屆縣委第四輪巡察期間,有2個巡察組未收到來信來電來訪,其他巡察組收到的信訪大多數反映個人訴求”的問題。
  為有效提高群眾認可度和參與度,要求各巡察組務必設立電子郵箱、舉報電話、巡察公告,充分發揮網絡、電視等媒體作用,不斷提高群眾知曉率、認知度和參與度。
  (3)關于“巡察力度不大,震懾作用還未凸顯。2017年7月開展四輪巡察以來,移交問題線索只有90個,立案4件,黨政紀處分5人、組織處理1人”的問題。
  一是加強對巡察干部能力培訓,分別就巡察工作方式方法、增強擔當精神等問題進行了專項培訓,逐步提高巡察干部業務能力。
  二是將有能力、敢擔當的干部抽調至巡察組,確保巡察工作質量。
  (五)關于“脫貧攻堅任務依然艱巨”方面
  1.鄉村基礎設施較差。
  (1)關于“全縣在脫貧攻堅期計劃投資5.47億元,已完成投資3.21億元,2018年國開行暫停發放1.26億元貸款,致使部分基礎設施項目推進緩慢”的問題。
  因國開行貸款項目政策發生變化,我縣共有對標項目和已開工非對標項目114個,其中對標項目62個,非對標項目52個。62個對標項目總投資8904.4萬元,已全部納入2019年財政涉農整合資金予以解決,52個非對標項目總投資3175.61萬元, 已全部通過縣財政2018年新增政府債券資金予以解決并由鎮(辦)開工實施51個,1個由縣教體局實施。隨著上述項目竣工投用,我縣鄉村基礎設施建設相對滯后現象得到了有效改善。
  (2)關于“全縣7個村道路未通暢,絕大部分村組道路未硬化”的問題。
  為全力推動行政村道路建設,我縣制定印發了《打贏脫貧攻堅交通基礎設施建設三年行動實施方案》和《2019年交通行業脫貧攻堅實施方案》,制定了2019年脫貧攻堅基礎設施項目建設任務清單,包含道路項目51個。7個道路未通暢的村已全部達標。目前,全縣的行政村道路通暢工程已全部完成,后期將進一步加強項目管護,確保項目長期發揮效益。
  (3)關于“107個村的大部分村民靠簡易蓄水池解決人畜飲用水問題”的問題。
  按照脫貧攻堅安全飲水退出標準,對全縣181個村的安全飲水現狀進行摸排調查,制定了貧困村和非貧困村的農村安全飲水建設計劃,脫貧攻堅期共實施農村安全飲水工程243處(其中2016-2017年83處、2018年43處、2019年117處)。目前,全縣181個村243處安全飲水工程已全部竣工,9月底前徹底解決農戶安全飲水問題。
  2.扶貧領域產生新的矛盾。
  (1)關于“貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間的矛盾開始顯現”的問題。
  一是建立了非貧困村基礎設施及公共服務設施項目建設臺賬,實施非貧困村建設項目164個。
  二是已從涉農整合資金中為全縣49個非貧困村的每個集體經濟組織注資30萬元,充分發揮涉農整合資金的撬動作用。
  三是2019年建設的383個產業脫貧項目,其中非貧困村項目覆蓋率達89%,帶動非貧困群眾受益。
  四是各鎮(辦)、行業部門對標“縣摘帽”六條標準,統籌推進貧困村與非貧困村基礎設施、產業就業、飲水安全、兩房建設及農村人居環境提升工程,貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間的發展不均衡矛盾得到有效化解。
  (2)關于“個別非貧困村無村衛生室和村兩委辦公室,且網絡不通,群眾就醫、黨員遠程教育、電商運行等面臨諸多不便;紫坪村村組路況差,飲用水不安全”的問題。
  針對“個別非貧困村無村衛生室和村兩委辦公室,且網絡不通,群眾就醫、黨員遠程教育、電商運行等面臨諸多不便;村組路況差,飲用水不安全”問題,縣委、縣政府主要領導高度關注,帶領組織部、發改、財政、交通、水利、經貿、衛健、通訊公司等部門負責人深入非貧困村,對道路、飲水、網絡、村衛生室、村兩委辦公室、電商運行等問題進行專題調研,協調并督促項目、資金、技術、人員迅速落地并強力推進。目前,縣域非貧困村道路、飲水、網絡、村衛生室、村兩委辦公室、農村電商等項目均已竣工并正常投入使用,村民滿意度大幅提升。
  3.脫貧攻堅產業發展思路不寬。
  關于“鎮巴縣80%以上貧困人口居住深山,生產生活條件差,龍頭企業引進少,村集體經濟薄弱,產業發展以種養為主,弱、小、散、單問題較為突出”的問題。
  我縣大力發展主導產業和特色產業,目前已形成茶葉、魔芋、畜牧、中藥材四大縣域農業主導產業,蠶桑、食用菌、中蜂等優勢產業加快發展,小雜果、林業經濟、漁業、鄉村旅游、電商、光伏等產業已初具規模。同時,為解決村集體經濟薄弱問題,按照深度貧困村每村累計不超過80萬元、一般貧困村累計不超過50萬元、非貧困村不超過30萬元的標準,注資壯大農村集體經濟組織。目前, 178個農村集體經濟組織完成注資8379萬元。建立了脫貧產業項目庫,今年啟動實施383個經營主體帶貧和20個產業扶貧示范園項目,帶動貧困戶1.86萬戶,激發了經營主體發展產業、帶貧增收的積極性。
  4.易地扶貧搬遷工作重房建、輕發展。
  關于“鎮巴共實施易地扶貧搬遷9487戶,目前入住7513戶。搬遷后,后續產業發展等方面用力不夠,舉措不多。鹿子壩社區工廠僅吸納了11個貧困勞動力就業,帶貧致富能力遠遠不足。部分貧困戶搬遷后為解決生計問題,出現只占不居、‘兩頭跑’現象。入戶調查,高橋、鹿子壩安置點的18戶中有12戶長期兩頭奔波”的問題。
  一是由縣自然資源局牽頭成立了工作專班,發改、人社、農業農村、民政、衛健等部門聯動決策,共同商討制定后續幫扶措施。
  二是全縣易地扶貧搬遷9391戶,安置房建設任務全面完成并全部入住,入住率為100%。建設安置點社區工廠和就業扶貧基地27個、產業扶貧示范園20個,開發公益性崗位1167個,開展勞務技能培訓3065人次,外出務工9360人,基本實現每戶搬遷戶都有幫扶措施,有勞動能力的搬遷戶家庭有1人能夠穩定就業。建立農民專業合作社835個、互助資金協會139個、農村集體經濟組織178個,健全“企業+合作社+基地+貧困戶”利益聯結機制,帶動1.1萬戶貧困群眾增收。
  三是關于高橋、鹿子壩安置點住戶“兩頭跑”問題,已分別在兩個社區建立了社區工廠,解決住戶就業問題。同時,我縣還通過土地流轉、勞務輸出、增加公益性崗位、舊宅基地騰退等辦法,有效解決了搬遷戶“兩頭跑”問題。
  三、持續發力整改,鞏固巡視成效
  鎮巴縣委巡視整改工作正在有序推進,一些問題整改已初顯成效,但與省委要求和群眾期盼還有一定差距,很多制度需要長期堅持,很多措施需要進一步深化。下一步,鎮巴縣委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,確保整改取得扎扎實實的效果,推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力營造風清氣正的良好政治生態。
  (一)堅持一抓到底,強化后續整改。堅持目標不變、力度不減,認真對照整改方案,持續分類施治、建章立制、鞏固落實,不斷深化擴大巡視整改成果。對已整改完成的問題,適時組織“回頭看”,切實鞏固成果,嚴防反彈回潮;對仍需一段時間整改完成的問題繼續科學安排工期、掛圖作戰、持續發力,嚴格按時限抓緊推進;對需要較長時間整改的項目,保持定力、持之以恒、緊盯不放、久久為功,確保省委巡視反饋意見全面整改落實到位。
  (二)突出建章立制,強化制度保障。堅持集中整改與長效整改相結合、相統一,“當下改”與“長久立”相統籌,對照巡視整改反饋的意見,舉一反三,綜合施策,標本兼治,從制度機制上查找出現問題的深層次原因,把問題整改和制度建設結合起來,做到解決一個問題,完善一套制度,通過完善制度機制、深化改革堵塞漏洞,找準問題根源,切實推動整改不松勁、見實效。
  (三)嚴明黨的紀律,強化督促檢查。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀,進一步嚴明黨的紀律,堅決破除形式主義、官僚主義問題,加強督促檢查,加大違法違紀行為查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治,努力營造風清氣正的政治生態。
  (四)加強黨的建設,推動工作落實。以整改工作為契機,堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,全面落實新時代黨的建設總要求,解放思想、開拓創新、苦干實干、擔當作為,凝聚全縣干部干事創業的強大合力,推動縣域經濟社會高質量發展,以追趕超越的新成果彰顯巡視整改落實的新成效。
  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0916-6712135;郵政信箱:中共鎮巴縣委辦公室;電子郵箱:[email protected]

 

  中共鎮巴縣委
  2019年11月1日

打印|關閉

  • 設為首頁
  • 收藏本站
  • 網站地圖
  • 聯系方式

鎮巴縣人民政府主辦鎮巴縣信息辦承辦陜ICP備13005160號

聯系電話:0916-6712056投稿郵箱:[email protected]郵編:723600

陜公網安備 61072802000109號       網站標識碼:6107280012
  • 政務微信

  • 政務微博

  • ios版

  • android版

28加拿大